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学院举行第五期资源管理与空间规划论坛
2022年11月29日晚,应可持续发展与环境管理研究所沈孝强青年教授邀请,浙江大学土地与国家发展研究院副院长、土地管理系岳文泽教授在腾讯会议为我院师生带来题为“面向共同富裕的国土空间治理现代化”的学术讲座。此次讲座由沈孝强青年教授主持,多个高校师生120余人参加。
岳文泽教授通过浙江省自然资源厅的课题报告对自然资源、国土空间治理与共同富裕的关系,以及建立共富型国土空间治理现代化的政策体系的基本理论内涵做出了深刻的阐释。根据二十大报告中“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求”,自然资源是人类生存之基、财富之母,对扎实推进共同富裕具有关键性作用。在“时代背景-内在逻辑-关键挑战-应对策略”的框架下,以共同富裕的时间渐进性、空间异质性、效率与公平统筹性为切入点,介绍了国土空间治理的整体架构与发展脉络。岳文泽教授表示,应当从实体空间、功能空间、管理空间、未来空间等维度,依托治理手段促进国土空间的要素统筹、结构优化、功能提升、价值彰显。国家机构改革与“多规合一”的重点和发源点应当落在生态文明的建设上。实践路径就是赋予了所有自然资源部门两个重大的职责:第一个职责是统一行使全民所有自然资源资产所有者的职责。第二个职责是统一行使所有国土空间用途管制生态保护修复的职责。二者在确定目标导向与价值判断、落实职责与行动路线等方面存在差别。共同富裕目标与国土空间治理关联的逻辑在于目标的统一性,对象的契合性以及价值的关联性。参照Hendriks自然资源治理价值体系,响应、有效、程序正义、韧性与平衡是实现善治和保障共同富裕可持续性的关键。
岳文泽教授指出目前国土空间治理发展仍面临着四大挑战:资源配置体系不完善,区域动能差异明显;国土空间治理结构二元化,城乡差距较大;自然资源资产化进程错位,财产性收入分化严重;空间集约利用水平不高,高质量发展根基不牢。根据以上挑战提出了相应策略:一是构建空间开发权三级配置体系,促进区域协调发展;二是健全城乡融合的治理体系,构筑城乡共富制度基石;三是有为政府与有效市场结合,推动自然资源配置改革;四是提高自然资源集约利用水平,厚植共同富裕的根基;五是推进国土空间数字化治理,创新共同富裕保障机制。
讲座最后,师生们就国家科研基金项目申请等方面问题与岳文泽教授进行了热烈的讨论。讲座深入浅出,拓宽了在场师生的科研视野,激发了学生们的学习兴趣。